Kaupunginjohtaja löydetään kuolleena työpaikaltaan. Pikkukaupungin asukkaiden tunteita kuumentavat kuntaliitokset, rantojen kaavoitukset ja ydinvoimalasuunnitelmat. Rikosylikonstaapeli Matias Laitakari ja vanhempi konstaapeli Mikko Länsman selvittävät, liittyvätkö tapahtumat toisiinsa.